Budget 2022: Moving forward | Budget 2022 : Aller de l’avant

“After many challenging years of economic and pandemic hardship, Alberta is moving forward once again. The government’s focused, responsible fiscal management and relentless pursuit of economic growth has put the province on a more sustainable fiscal trajectory. We are now able to present a balanced budget while expanding health-care capacity and helping Albertans develop their skills and find jobs. Budget 2022 will help Alberta move forward into a very hopeful and prosperous future.”

Building health system capacity

Budget 2022 includes yet another record-high health-care investment to expand system capacity and prepare for potential future waves of COVID-19.

Alberta Health’s total operating expense budget is growing by $600 million this year and will grow by a total of $1.8 billion by 2024-25 in order to scale up capacity.

Over the next three years, Alberta will invest $100 million per year to provide additional health-care capacity on a permanent basis, including adding new intensive care unit beds. This means more hospital beds available when Albertans need them and reduced surgery wait times.

The budget also includes a $750-million COVID-19 contingency this year, which will help address the surgical backlog and ensure the province can cover evolving pandemic-related costs.

Getting more Albertans to work

Alberta’s economic recovery depends on all Albertans finding opportunities to build their skills, pursue their passions and support themselves and their families. Budget 2022 devotes more than $600 million over three years to a new initiative called Alberta at Work.

A new component of Alberta’s Recovery Plan, Alberta at Work will provide $47 million over three years in capital funding and $25 million over three years in operating funding to support collegiate programs and charter school expansions, creating pathways for students into higher learning and in-demand careers.

Alberta at Work also provides $171 million over three years to expand student enrolment in areas with skills shortages. Approximately 7,000 additional post-secondary seats will be created in areas such as computer science, information technology and data modelling, finance and financial technology (fintech), engineering, health care and aviation. A further $30 million will be provided for apprenticeship expansion programs, giving Albertans the training and education opportunities they need to secure a rewarding career.

Alberta at Work will also see skills development, training and employment programs receive a boost of $64 million over three years. Additionally, Budget 2022 will invest $20 million in 2022-23 and $10 million in 2023-24 to address barriers to employment – including training in literacy and numeracy, as well as English as a second language courses – for unemployed Albertans. In addition to these investments, Budget 2022 includes $30 million over three years, mostly in commercial driver grants to address a severe shortage of skilled drivers in Alberta, as well as capital funding to expand the veterinary medicine school at the University of Calgary.

Sticking to the fiscal plan

In the midst of the fiscal challenges presented by the pandemic, the government developed a set of fiscal anchors to guide decision-making: bringing per capita spending in line with other provinces, keeping net debt-to-GDP low and finding a path back to balance.

Thanks to these fiscal anchors, Alberta is presenting a balanced budget for only the second time in more than a decade. Budget 2022 estimates show that Alberta is expected to fall within the projected per capita spending range of the three-province (British Columbia, Ontario and Quebec) average in 2022-23. In 2018-19, Alberta’s operating expense was $48.4 billion and that number has increased by only 0.4 per cent each year since, excluding temporary spending on the pandemic response and the new early learning child-care agreement. This increase is less than population growth and inflation.

In Budget 2021, net debt-to-GDP ratio was estimated to be 24.5 per cent for 2021-22. That number has been revised down over the course of the year and is now forecast to be 18.3 per cent at the end of the current fiscal year. Alberta has one of the lowest net debt-to-GDP ratios in the nation and the government’s responsible fiscal management will ensure the province keeps its position as a leader in Canada. This key anchor is on track to drop in future years, with an expected target of 14.8 per cent in 2024-25.

Revenue

• In 2022-23, total revenue is estimated to be $62.6 billion, which is $0.9 billion higher than the forecast for 2021-22. Commodity prices and investment income are expected to moderate in 2022-23 after significant growth in 2021-22.
  • Revenue is expected to grow again in the following years. The revenue forecast for 2023-24 is $63.1 billion and $63.9 billion in 2024-25.
  • In 2022-23, corporate income tax revenue is increasing almost 21 per cent, to $4 billion.

Expense

• Total expense in 2022-23 is $62.1 billion, which is $2.8 billion less than the forecast for 2021-22.
  • Total expense is $62.2 billion in 2023-24 and $63.2 billion in 2024-25.

Surplus

• A surplus of $500 million is targeted for 2022-23 compared with the forecasted deficit of $3.2 billion for 2021-22.
  • Surpluses of $900 million and $700 million are targeted for 2023-24 and 2024-25, respectively.

Economic outlook

• In 2021, real gross domestic product (GDP) rose by an estimated 5.8 per cent, which is higher than the budget forecast of 4.8 per cent.
• In 2022, real GDP is expected to grow by 5.4 per cent, up from the 5.1 per cent growth forecast at mid-year.
  • Alberta’s economy, as measured by real GDP, is expected to fully recover to 2014 levels this year.

Energy and economic assumptions, 2022-23

West Texas Intermediate oil (USD/bbl)	$70.00
Western Canadian Select @ Hardisty (CND/bbl)	$70.30
Light-heavy differential (USD/bbl)	$14.30
Natural gas (CND/GJ)	$3.20
Convention crude production (000s barrels/day)	441
Raw bitumen production (000s barrels/day)	3,296
Canadian dollar exchange rate (USD/CDN)	$0.79
Interest rate (10-year Canada bonds, per cent)	1.80

Budget 2022 moves Alberta forward towards personal and economic prosperity by building permanent capacity in our health-care system, developing the talents and skills of our workforce and providing opportunities for all Albertans to succeed and thrive.

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Le budget 2022 permet à l’Alberta de progresser en renforçant la capacité du système de santé, en permettant à un plus grand nombre d’Albertains de travailler et en présentant un budget équilibré pour la deuxième fois seulement en plus de dix ans.

« Après plusieurs années de difficultés économiques et de pandémie, l’Alberta prend de nouveau son élan. Grâce à une gestion responsable et ciblée des finances et une quête incessante de croissance économique, notre province s’est engagée dans une trajectoire financière plus durable. Nous pouvons donc présenter un budget équilibré tout en augmentant la capacité du système de santé et en aidant les Albertains à améliorer leurs compétences et à trouver un emploi. Le budget 2022 aidera l’Alberta à connaitre un avenir prospère. »

Renforcer la capacité du système de santé

Dans son budget 2022, le gouvernement albertain prévoit une augmentation record des investissements en santé afin d’accroitre la capacité du système de santé et de se préparer à de possibles futures vagues de COVID-19.

Pour accroitre la capacité du système de santé, le budget total des dépenses de fonctionnement du ministère de la Santé augmentera de 600 millions de dollars cette année pour grimper à 1,8 milliard de dollars d’ici 2024-2025.

Puis, au cours des trois prochaines années, l’Alberta investira 100 millions de dollars par an pour ajouter à la capacité permanente du système de santé, incluant l’ouverture de nouveaux lits de soins intensifs. Ainsi, les Albertains auront accès à plus de lits d’hôpitaux s’ils en ont besoin et les temps d’attente des chirurgies seront réduits.

Le budget prévoit également un fonds de réserve de 750 millions de dollars pour la COVID-19, ce qui permettra au gouvernement albertain de rattraper les retards en chirurgie et de disposer de fonds suffisants pour couvrir les frais associés à la pandémie.

Permettre à un plus grand nombre d’Albertains de travailler

Pour favoriser la relance économique de l’Alberta, tous les Albertains doivent avoir la possibilité d’améliorer leurs compétences, de poursuivre leurs passions et de subvenir à leurs besoins ainsi qu’à ceux de leur famille. Le budget 2022 consacre plus de 600 millions de dollars sur trois ans à la toute récente initiative Alberta at Work (L’Alberta au travail).

Nouvelle composante du Plan de relance de l’Alberta, Alberta at Work fournira 47 millions de dollars sur trois ans sous forme d’immobilisations et 25 millions de dollars sur trois ans sous forme de dépenses de fonctionnement pour accroitre la prestation de programmes collégiaux et le nombre d’écoles à charte, donnant ainsi aux étudiants un accès accru à l’enseignement postsecondaire et aux carrières en demande.

De plus, Alberta at Work investira 171 millions de dollars sur trois ans pour augmenter le nombre d’inscriptions dans les domaines où il y a des pénuries de main-d’œuvre. Environ 7 000 nouvelles places seront créées dans divers domaines tels que l’informatique, les technologies de l’information et la modélisation des données, les finances et technologies financières (fintech), l’ingénierie, les soins de santé et l’aviation. Trente millions de dollars sont aussi prévus pour améliorer les programmes d’apprentissage pour accroitre les possibilités de formation et d’éducation qui permettront aux Albertains de se bâtir une carrière stimulante. 

Par l’intermédiaire d’Alberta at Work, les programmes de développement des compétences, de formation et d’employabilité recevront un coup de pouce de 64 millions de dollars sur trois ans. Le budget 2022 prévoit un investissement de 20 millions de dollars en 2022-2023 et de 10 millions de dollars en 2023-2024 pour éliminer les obstacles à l’emploi des chômeurs albertains, incluant les formations en littératie et en numératie et les cours d’anglais langue seconde. En plus de ces investissements, le budget 2022 prévoit 30 millions de dollars sur trois ans, principalement pour des subventions aux transporteurs commerciaux afin de combler la grave pénurie de conducteurs qualifiés en Alberta, ainsi que du financement en capitaux pour l’agrandissement de l’école de médecine vétérinaire de l’Université de Calgary.

Respecter le plan financier

Face aux défis financiers posés par la pandémie, le gouvernement a établi différentes cibles budgétaires qui guideront sa prise de décisions : 1) ramener les dépenses par habitant au même niveau que celles des autres provinces; 2) maintenir un ratio dette nette-PIB bas; et 3) viser un retour à l’équilibre budgétaire.

Grâce à ces cibles budgétaires, l’Alberta a présenté un budget équilibré pour une seconde fois en dix ans. Les prévisions du budget 2022 indiquent que les dépenses de l’Alberta par habitant devraient se situer dans la fourchette des dépenses moyennes par habitant de trois provinces – Colombie-Britannique, Ontario et Québec – prévues en 2022-2023. En 2018-2019, les dépenses de fonctionnement de l’Alberta s’élevaient à 48,4 milliards de dollars et, depuis, ce nombre a seulement augmenté de 0,4 % par année, si l’on exclut les dépenses temporaires liées à la réponse à la pandémie et le nouvel accord sur l’apprentissage et la garde d’enfants. Cette augmentation reste néanmoins inférieure à l’inflation et à l’accroissement démographique.

Dans le budget de 2021, le ratio dette nette-PIB était estimé à 24,5 % pour 2021-2022. Ce ratio a été révisé à la baisse au cours de l’année et il devrait être plutôt de 18,3 % à la fin de l’exercice actuel. L’Alberta a l’un des ratios dette nette-PIB les plus bas au pays et grâce à une gestion responsable des finances, le gouvernement s’assure que la province conserve son rang de leader au Canada. Cette cible budgétaire clé est sur la bonne voie et devrait diminuer au cours des prochaines années, l’objectif étant d’atteindre un ratio dette nette-PIB de 14,8 % en 2024-25.

Revenus

• En 2022-2023, le revenu total est estimé à 62,6 milliards de dollars, soit 0,9 milliard de plus que les prévisions de 2020-2021. La hausse des prix des produits de base devrait ralentir et les revenus de placement diminuer en 2022-2023 après une croissance importante en 2021-2022.
  • On prévoit que les recettes provinciales vont augmenter de nouveau au cours des prochaines années. La prévision de revenu pour 2023-2024 est de 63,1 milliards de dollars et de 63,9 milliards de dollars pour 2024-2025.
  • En 2022-2023, les recettes provenant des impôts sur le revenu des sociétés augmenteront de près de 21 % pour atteindre 4 milliards de dollars.

Dépenses

• Les dépenses totales en 2022-2023 s’élèvent à 62,1 milliards de dollars et sont donc inférieures de 2,8 milliards de dollars aux prévisions de 2021-2022.
  • Les dépenses totales s’élèveront à 62,2 milliards de dollars en 2023-2024 et à 63,2 milliards de dollars en 2024-2025.

Surplus

• Pour 2022-2023, on prévoit un excédent de 500 millions de dollars par rapport au déficit prévu de 3,2 milliards de dollars en 2021-2022.
  • Les excédents prévus pour 2023-2024 et 2024-2025 se chiffreront respectivement à 900 millions de dollars et à 700 millions de dollars.

Perspectives économiques

• En 2021, le produit intérieur brut (PIB) réel a augmenté d’environ de 5,8 %, ce qui est supérieur à la croissance de 4,8 % estimée en milieu d’année.
• En 2022, le PIB réel devrait augmenter de 5,4 %, ce qui est supérieur à la croissance de 5,1 % estimée en milieu d’année.
  • Au cours de la présente année, l’économie de l’Alberta, qui est mesurée par le PIB réel, devrait reprendre son cours normal et revenir à ses niveaux de 2014.

Énergie et hypothèses économiques 2022-2023

West Texas Intermediate ($US/bbl)	70,00 $
Western Canadian Select @ Hardisty ($CAN/bbl)	70,30 $
Écart léger/lourd ($US/bbl)	14,30 $
Gaz naturel ($CAN/GJ)	3,20 $
Production de pétrole brut (milliers de barils/jour)	441
Production de pétrole brut (milliers de barils/jour)	3 296
Taux de change du dollar canadien ($US)	0,79 $
Taux d’intérêt (obligations de 10 ans du Canada)	1,80

Le budget 2022 fait progresser l’Alberta vers la prospérité économique et personnelle en renforçant la capacité de notre système de soins de santé, en développant les talents et les compétences de notre population active et en offrant à tous les Albertains la possibilité de réussir et de prospérer.